召开全国统战工作实践创新成果总结推广会，主要任务是学习贯彻杜青林同志在全国统战部长会上关于统战工作实践创新和在中央统战部理论务虚会上关于“五个务必”（务必拓宽思路、务必构建载体、务必打造亮点、务必培育品牌、务必提升效能）的讲话精神，总结交流统战工作实践创新的经验和做法，大力推进统战工作实践创新，不断推动统一战线工作科学发展。
一、充分认识开展统战工作实践创新的重要意义
创新属于人的认识活动范畴，但离不开实践活动。根据创新属性的不同，可以划分为理论创新和实践创新；根据创新模式的不同，可以划分为原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。实践创新是指实践领域的新的突破、变革和飞跃，如制度和机制创新、技术革新等。统战工作实践创新，是指统战部门和统战工作者根据党在各个时期的中心任务和统战工作面临的新形势、新挑战、新问题，破解难点问题、落实重点工作所形成的新的工作思路、新的方法载体、新的制度机制等，再通过实践来检验其是否符合实际、是否管用的过程。实践创新对于推动统一战线的巩固和发展具有十分重要的意义。
1．实践创新是适应统战工作形势发展的客观要求。随着我国经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，统一战线呈现出外部环境复杂化、内部构成多样化和工作方式社会化等新特点：一是外部环境方面，世界经济政治格局出现新变化，各种思想意识和价值观念的交流碰撞越来越广泛，西文敌对势力利用宗教、人权等加紧对我实施渗透。二是内部构成方面，统一战线队伍空前壮大，成员价值观念和行为方式更加具有独立性、选择性、自主性和差异性，成员利益诉求更加多样。三是工作方式方面，统一战线开放性、社会化和网络化的趋势愈加明显，统战工作从政治领域向经济、文化、社会领域拓展，从主要做“单位人”工作向做“社会人”工作方向拓展，从公有制单位向非公有制单位拓展，从大城市向中小城市甚至基层拓展。要创新工作载体和手段，比如随着信息化的迅猛发展，网络已成为党外人士把握时事动态、表达各种诉求的新渠道和重要的舆论平台，因此要切实掌握网络统战工作方法，使网络这把“双刃剑”为我所用。统战工作必须大力推进实践创新，适应社会发展变化，紧跟时代前进步伐，努力使统战工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
2．实践创新是解决统战工作热点难点问题的现实需要。当前，统一战线面临的许多问题，从根本上说还是一个实践问题，解决问题的方法也只能来自实践。无论是研究政策制定措施，还是克服困难解决问题，无论是判别是非统一认识，还是总结经验发展理论，都必须通过实践来解决。实践创新是不断拓宽思路、破解难题、推进发展的过程。随着我国社会转型和全方位的对外开放，各方面矛盾和问题日益显现，在统一战线领域也有不同程度体现，统战工作发展也遇到一些深层次矛盾和问题。一是全局性问题，围绕服务“十二五”规划主题主线，统一战线如何把握定位、发扬优势，不断提高服务科学发展能力；围绕推进社会管理创新，统一战线如何协调利益、理顺关系，提升凝取力、增强认同度、扩大团结面等。二是现实性问题，如何做好新形势下统一战线群众工作，如何适应形势的发展帮助民主党派加强思想政治建设和组织建设，如何有效抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透，如何处理好党外正职与中共党组的关系，如何继续推进由党委常委担任统战部长等。三是前瞻性问题，如何建立符合时代发展的网络统战工作的新模式，如何引导民间组织中新的社会阶层人士成为团结联系各方面力量的骨干等。解决这些问题，没有现成的路子和模式可以借鉴，必须大力推进实践创新，在实践中积累经验，探索办法，努力使统战工作不断有所创造、有所突破、有所前进。
3．实践创新是推动理论创新和发展的重要基础。实践是认识的源泉，是检验认识的标准，也是认识发展的动力和最终目的。从理论与实践的关系看，实践是第一位。正如列宁所说：“理论在变为实践，理论由实践赋予活力，由实践来修正，由实践来检验。”发展是从实践创新到理论创新、从理论创新到实践创新的不断飞跃。从创新与实践的关系看，实践是创新之本，是创新的发生前提，创新是实践的本性与精髓。无论是统战理论创新还是统战实践创新，都源于统战实践活动，是其外在表现形式。从理论创新与实践创新的关系看，理论创新源自实践创新，理论创新指导实践创新，实践创新是理论创新的重要基础和根本目的，二者之间相互作用、相互影响、相互促进。批判的武器代替不了武器的批判，创新的统战理论要成为引导统战工作发展的强大力量，必须转化为实践创新，才能不断把统战事业推向前进。比如，关于新的社会阶层人士的政治和社会属性问题，既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题，经历了长期的实践和讨论。2000年，江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话和中央下发的《关于加强统一战线工作的决定》中指出，私营企业主等新的社会阶层“是有中国特色社会主义事业的建设力量”。2001年，江泽民同志在“七一”讲话中指出，新的社会阶层是有中国特色社会主义事业的建设者。2002年，党的十六大报告指出，私营企业主等新的社会阶层“都是中国特色社会主义事业的建设者”。至此，标志着新的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的科学论断正式形成。相应地，统一战线也由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者“三者”的联盟，发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者“四者”的联盟。这是统一战线在理论上的重大创新，同时也是在长期的实践基础上才得以形成的。因此，只有坚持马克思主义基本原理，坚持理论创新与实践创新相统一，注重在实践中研究新问题，才能使统战工作走出新路子、干出新事业、创出新局面。
二、深入推进新形势下统战工作实践创新
当前，统一战线能不能更好地服务科学发展和实现自身科学发展，关键在于能否始终保持旺盛的改革创新的精神和活力。要结合统战工作实际，找准切入点和着力点，以科学的实践精神推动创新，真正使统战工作在创新中提高工作质量和水平。
1．要创新工作思路。要深刻认识统一战线所处环境的新变化，敢于抛弃不合时宜的落后观念，敢于扬弃习以为常的思路方法，以工作思路的创新推动统一战线事业的创新发展。要强化战略思维，破除“就统战论统战”的思维，以全球化视野把握统战工作形势，注重研究带有方向性和长远性的问题；要强化共赢思维，正确处理和协调各方面成员的利益关系，促进“五大关系”和谐，不断铸牢大团结大联合的根本利益维系；要强化人本思维，深刻把握新形势下统一战线成员工作的鲜明要求，充分发挥统一战线覆盖面广、包容度大、辐射性强的特点优势，引导统一战线成员创新服务群众的载体和形式，充分反映社情民意，不断巩固扩大党的群众基础。创新工作思路必须突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新思路研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。比如，杜青林同志在总结统一战线参与毕节试验区建设20多年的实践基础上谋划提出打造“同心”品牌。胡锦涛总书记在今年的党外人士迎春座谈会上阐述了“同心”重要思想，指出中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这是第一次鲜明提出“同心”的重要思想，是对多党合作理论和实践的最新发展。
2．要创新方式方法。创新方式方法是新的历史条件下统战工作自我完善、自我发展的必然要求。要继承和发展统战工作长期实践中积累的成功方法，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，结合新的实践不断赋予其新的生机与活力；要不断创新和实践富有时代特征的新方法，运用统战的方式解决统一战线在改革发展稳定中面临的问题，积极做好协调关系、化解矛盾的工作；要积极探索和运用现代信息技术开展统战工作，运用管理学、组织学、心理学、统计学等现代科学管理理念和方法，更新工作手段和方法。比如，如何运用现代化网络手段开展统战工作，才能既扩大影响力，又提高工作效率。推进各个领域的统战工作，必须在实践中改进工作方式，拓宽工作渠道，增加工作手段，不断提高工作的科学性和实效性
3．要创新工作载体。载体是实现工作目标的桥梁和渠道，只须不断创新工作载体，才能有效地实现工作目标。统战工作的开拓创新，离不开好的工作“抓手”，一种新载体的出现，往往带来某个领域统战工作的飞跃发展。比如，在统一战线服务科学发展方面，以同心水窖、同心沼气池、同心海联卫生室为载体，集中各方面力量和资源，帮助群众办实事、解难事，有力推进了毕节试验区建设。在多党合作方面，以开展“社会主义核心价值体系学与行”活动为载体，巩固统一战线共同思想政治基础；以开展“非公有制经济人士回报社会感恩行动”为载体，倡导“知恩、感恩、报恩”的社会主义新风尚；以开展“重温历史、同心同行”主题教育活动为载体，深入开展爱国主义、社会主义和优良传统教育。要区分统战工作不同领域工作特点，找准着力点，创造生长点，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，推动统战工作各项方针政治真正落到实处。
4．要创新体制机制。科学的体制机制是推进统战工作创新、提高统战工作科学化水平的重要保证。长期以来，统一战线各个领域初步形成了较为系统的体制机制，但随着党领导方式和执政方式的转变，对统战工作体制机制的完善提出了新要求。要以加强党对统战工作的领导为根本，坚持党总揽全局、协调各方的原则，推动完善党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制机制。要以形成工作合力为重点，不断建立健全各种联席会议制度、协调配合和专项工作机制，做到相互配合、各司其职。比如，我们建立了参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度、涉藏工作协调机制等。要加强落实机制的载体建设，根据需要和客观条件，建立机制范围内的规范、稳定、配套的制度体系，通过搭建平台，使机制正常运行并能发挥预期功能。比如，2008年为应对国际金融危机冲击，杜青林同志提出搭建服务民营经济发展的“六大平台”，即信息平台、引导平台、智力平台、服务平台、联络平台、协调平台。要着力健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，并加强相互之间的衔接配套，切实增强系统性、协调性和科学性。
三、科学把握统战工作实践创新的基本要求
要深刻把握统战工作实践创新的特点和规律，秉持创新精神，把握创新要求，使实践创新契合实际需要，体现统战特色，切实增强统战工作实践创新的针对性和实效性。
1．围绕中心、服务大局。统战工作是党的工作的重要组成部分，推进统战工作创新必须坚持围绕党的中心工作，立足服务大局来展开。要围绕推进“十二五”规划落实，准确把握统一战线的功能定位，探索落实规划的对接点和着力点，打造体现统一战线特色的新亮点。一是充分发挥统一战线智力优势，围绕国家发展现代产业体系的新任务，总结推广不同类型、不同规模非公有制企业转变发展方式的成功经验。二是发挥统一战线联系广泛优势，完善党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的模式，引导统一战线成员积极建言献策，搭建平台，发挥作用，更好地服务大局。三是发挥资本优势，发挥非公有制经济人士和港澳台海外代表人士作用，积极牵线搭桥，做好招商引资工作。要始终体现实践创新与中心工作相结合、与经济社会发展相衔接的要求，保持统战工作的强大活力。
2．解放思想、大胆探索。思想是行动的先导，思想观念的滞后必然制约创新能力的提高，制约工作效率的提高。思想解放的程度、探索勇气的大小，决定了统战工作的发展速度。总的看，广大统战干部能够适应形势发展，不断与时俱进，但干部队伍中也确实存在思想不够解放、观念比较陈旧等与新形势新任务新要求不适应的情况。要破除因循守旧、墨守成规的思想束缚，牢固树立改革意识，不拘泥于“惯例”和条条框框，勇于开拓、大胆探索。注重研究新情况、解决新问题、总结新经验。要破除害怕困难、害怕失败的工作态度，牢固树立攻坚意识，既要敢想敢试、不怕失败，又要允许失败、宽容失败，营造有利于创新的氛围。要树立锲而不舍、长期艰苦奋斗的思想，在开拓创新中实现突破，在攻坚克难中推进工作。
3．把握规律、勇于实践。规律是本质的反映，科学把握规律、自觉遵循规律、善于运用规律，才能不断推进实践创新。统战工作的有些问题之所以反复出现，一些难点问题之所以长期不能解决，归根到底是我们对其内在规律的研究不深、把握不透。要深化对统战工作规律的认识，将科学态度和实践精神相结合，找到解决实际问题的关键环节，提高工作效能。要深入开展调查研究，及时研究新情况新问题，善于总结和运用基层统战工作中创造的好经验好做法。要加强过程管理，善于把握时机，掌握火候、因机而发，充分发挥有利条件，找准推动工作的着力点，找到打开局面的突破口，提高工作执行力。创新是一个实践—认识—再实践的过程，要在反复实践中深化认识，在不断探索中推进创新。
4．加强领导、有序开展。要高度重视实践创新成果总结推广工作，摆上重要议事日程，制订实施方案和推进措施，明确牵头单位和责任分工，纳入各业务处室和基层统战部门的年度考核，加强督促检查，经常了解情况，掌握工作动态，及时解决问题，确保工作有人抓、任务能落实。要拓宽创新成果的发现渠道，注重在深入基层实际中发现，在基层报送的材料和信息中发现，在与基层统战干部的交流中发现。要确保创新成果的真实性，树立科学的态度和求真务实的精神，对基层报上来的材料，要注意仔细甄别，审核把关，必要时要实地考察了解。建立实践创新成果总结推广机制，首先要建立成果发现机制，各地统战部门要以多种形式，及时发现、筛选、报送有价值、有实效的创新成果。其次要建立成果认定机制，充分发挥实践创新评审委员会的作用，完善评选程序，使创新成果更具权威性和公信度。再次要建立成果转化机制，通过现场观摩、媒体推介、局部试点等形式，推动实践创新成果的深化推广，真正使创新成为开创统战工作新局面的持久动力，不断推动统战工作创新发展。
（本文摘自中央统战部副部长黄跃金同志2011年5月19日在全国统战工作实践创新成果总结推广会上的讲话）
